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作者：郭明辉 杨骥 本报记者 郑国勇 程丽华

最近，国家税务总局大连市税务局第一稽查局打了一个漂亮仗：在根据协查函对大连X公司检查的过程中，除了确定协查函涉及的涉嫌接受虚开增值税专用发票问题外，还利用税务总局云平台系统挖掘出另一起涉嫌接受虚开发票行为，查补税款27.8万元。该案虽然案值不大，但其查办思路有启发意义。

协查不就事论事，发现新情况

几个月前，大连市税务局第一稽查局收到广西、福建等地稽查部门发来的协查确认虚开函、已证实虚开通知单。函中表明，大连X公司涉嫌接受虚开增值税专用发票。

该局迅速立案检查，并在查前通过金税三期系统及发票风险防控子系统，搜集了X公司的主要财务数据。梳理有关信息后，检查人员到企业实地检查询问，了解协查函涉及发票对应的交易情况。经查确定，X公司的主营业务是宠物食品销售，通过广西、福建等地的代理商购买，利用电商平台Q公司进行零售，进货时上游代理商向其开具发票。一系列证据表明，X公司涉嫌从协查函提及企业处取得了虚开增值税专用发票。

协查有了结果，但检查人员没有就此止步。“该公司是否还存在接受其他企业虚开发票的问题？”顺此思路，检查人员对X公司上游企业的开票情况展开深入核查。

利用发票风险防控子系统，检查人员导出X公司的抵扣发票物品明细信息，发现其中有几家公司的名称与检查组收到的协查函涉案企业的名称重合率极高。然而，当检查人员查询协查函外的几家开票额度较高的上游企业时，发现它们均在外地，核心征管系统无法满足进一步的查询需求。

目前税务稽查办案使用的主流软件为金税三期系统和发票风险防控子系统，通过这些系统不能查询到涉案企业的基本情况和销售信息。向企业所在地稽查部门发函会得到所需信息，但因上游企业分属不同地方，需要给多地发函，时效性较差，效率较低。

上云平台，快查异地可疑企业信息

怎么办？打破惯性思维，检查人员想到了具有分析发票流向和查询纳税人信息功能的税务总局云平台。

这是一个对企业全面涉税信息整合、共享的数据应用系统。登录该系统搜索，检查人员很快就查到了目标企业的存续时间、商品销售、开具发票等信息。经过查询，检查人员发现，在开票额较大的几家企业中，部分已被主管税务机关认定为失控发票，已要求企业自行转出处理。最终，检查人员锁定了G公司。查询信息显示，曾大额向X公司开票的G公司成立于2017年11月，2018年1月即被认定为非正常户，存续时间极短，未认证抵扣进项，且其开具额度前五的发票上，货物名分别为煤、圆钢、花岗岩平石、轴承、花岗岩侧石，敏感货物销项占比较高，顶额开票比例占99.5%。这些情况符合虚开企业的普遍特征。据此该局向G公司所属地S稽查局发出了疑问函，申请对G公司开展检查。

回函信息显示，G公司注册地址为虚假地址，基本账户为虚假账户，已被主管税务机关认定为非正常户。根据S稽查局开具的已证实虚开通知单及检查人员后续核实，大连市税务局第一稽查局证实X公司从G公司取得的增值税专用发票为虚开发票，造成X公司多抵扣进项税额10.17万元，多列支主营业务成本59.83万元。

根据核查情况，大连市税务局第一稽查局最终对X公司查补税款27.8万元。

“本案不复杂，案值也不大，但检查人员另辟蹊径利用税务总局云平台的查办方式值得关注。”大连市税务局第一稽查局有关负责人说。据分析，这个平台全面整合了企业的涉税信息，包含发票流向分析、关联关系分析等模块，具有画像功能以及异地企业基本信息和购销信息查询功能，能够直观勾勒出企业上下游的购销关系，并可以在关系图谱中进行在线分析。通过该平台，检查人员能够查询纳税人取得和开具全国发票明细信息、全国发票抵扣链条，全面掌握纳税人的发票链条，提高办案效率。本案中，检查人员正是通过该平台，实现了对异地纳税人基本信息的穿透查询。他建议稽查人员用好该平台，同时各市级层面能通过该平台，及时将非正常户信息及异常开票情况，传递到上下游企业主管税务机关的风险防控系统中，以提高走逃失联企业认定效率，缩短失控票认定时间。